“土十条”且行且近
[导读] “土壤污染行动计划”（“土十条”）近日已由部提交至，预计“土十条”快今年下半年。土壤市场很大，从中长期考量，若“土十条”发布之后，带动的投资模式将远大于5.7万亿元。
“土十条”或于2016年
“土壤污染行动计划”（“土十条”）近日已由部提交至。5月6日，部科技标准司副司长刘志全透露了上述消息。
“土十条”是我国环境领域的第三个重要的“污染行动计划”，自2013年9月份“大气污染行动行动计划”后，“水污染行动计划”（“水十条”）于今年4月份，其间间隔约一年半。刘志全表示，预计“土十条”快今年下半年，但在2016年的可能性更大，因为今年4月份刚刚了“水十条”，在环境领域一年两个重量级“污染行动计划”的可能性比较小。
“投资效应”远大于“水十条”
此前，部通过运用国际通行的模型，对“水十条”的影响做了预测评估，预计可拉动GDP约5.7万亿元。虽然“土十条”暂未，但业内早已预计其拉动的投资金额会更大。 张益根据我国土壤污染的状况和需求进行了粗略测算，“土十条”发布后，若土壤市场的力量能够真正释放出来的话，带来的市场投资机会或许将会比“水十条”带来的市场投资机会高一个数量级。
土壤市场如此之大，主要是因为工农业生产、矿区开发、固废堆场，以及大气污染和水污染中很多的污染物都会沉积到土壤中，而土壤一旦被污染，所需要的时间和投资都比较大。此外，土壤开始得也比较晚。不过，“土十条”尚未，制定的目标也尚不十分清楚，所能带动的市场投资机会目前还只是一个大致的估算。
市场大 问题多 开放程度低
相比看得见的空气、水体污染，大地之下察觉的土壤污染严重性更不容小觑。2014年4月17日，部、发布《土壤污染状况调查公报》：土壤总的点位标率16.1%（点位标率指土壤标点位的数量占调查点位总数量的比例），其中，耕地的点位标率19.4%。这个所采用的具有中国特色的调研方法曾被指有待商榷，或许这是一个不的统计数字。
土壤污染日趋严重，对污染土地的环境管理也日益重视，土壤产业似乎开始步入“黄金时代”，但张益表示，目前土壤企业多半有点力不从心，面临许多问题。
张益认为，从政策层面上来看，“土十条”等暂未，顶层设计不够明确，缺乏一个清晰的运作机制；在市场开放程度上，当前的土壤项目多是由部门主导在搞试点和示范工程，市场没有真正放开，几乎是半封闭乃至封闭的状态。总体判断，土壤市场若和起步较早的水、气污染治理市场相比较，其开放程度为前两者的1/3左右。
据悉，“土十条”在制定过程中讨论的大致目标是，到2020年，土壤污染恶化趋势得到遏制，农用土地得到保护，建设用地土壤得到基本保障，土壤污染示范取得明显成效，土壤环境管理体制机制基本健全。
