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关税减免致使天平倾斜 国产仪器亟需“加码”

类别:业内要闻      出处:中国化工仪器网      发布于:2018-04-17 10:48:54 | 95 次阅读

   近年来,癌症发病率逐年上升,严重威胁着国民的生命健康。得了癌症,对于一个人和他的家庭而言,都是身心和财力的多重打击。大部分人都难以承担昂贵的治疗费用,最后人走了,家也垮了。为了减轻患者的治疗负担,近期国务院常务会议决定对进口抗癌药实施零关税,有望大大降低治疗费用。

  
  对于普通老百姓来说,进口抗癌药零关税绝对是利于民生的优惠政策,但对于国内制药企业来说可能是一次巨大的挑战。除了从2%降到零关税以外,我国还实施“组合拳”,利用跨境电商渠道,多措并举消除流通环节各种不合理加价。为了进一步降低抗癌药价格,我国还曾启动国家医保价格谈判,以国家的名义与跨国药企谈价,用市场换价格,用团购的方式促降价。一系列举措似乎都在为进口药入境铺平道路,那么国产药就没有生存空间了吗?
  
  这种问题也同样出现在仪器行业。目前,国内高校和科研机构是科学仪器的重要客户。长期以来,国家海关对他们购买进口仪器都给予了关税和增值税的减免政策,很大程度上降低了进口仪器的采购价格。2011年,我国就发布修改《科技开发用品免征进口税收暂行规定》和《科学研究和教学用品免征进口税收规定》的决定。随后2015年,科学研究及技术开发机构在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。近年,国家财政政策再度倾斜进口科研仪器。财政部联合多部门发布《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》,明确科研院所、高等学校、企业技术中心等单位的科技创新进口税收政策。一系列政策的倾斜为进口仪器进入中国市场减轻了很多负担,但也让很多国内仪器行业人士顾虑重重。他们认为,这些政策造成了进口仪器与国产仪器之间不公平的市场竞争情况,大大损害了国产仪器的发展。
  
  很多人认为,国产仪器还可以凭借价格优势保住市场,因为其成本远远低于进口仪器。其实,这是人们观念上的误区。如果从新中国成立之后算起,国产仪器似乎从诞生开始就一直处于被进口垄断的局面。大多数国产仪器完全是从零起步,在遭到国外技术封锁的情况下自主研制,需要耗费大量的前期研发费用。而进口仪器则拥有多年的技术和生产经验,即便是产品的更新换代也无需如此庞大的费用。与此同时,很多国产仪器所需要的核心部件还需要从国外进口,这也进一步增加了生产成本。除去进口关税和流通环节的费用,进口仪器的成本或许还低于国产仪器。所谓的价格优势,实际上是国产仪器在压榨自己的利润空间。在这种没有成本优势的情况下,国产仪器依靠低价竞争,再遭遇进口仪器税收减免就是雪上加霜。那么同样的问题来了,国产仪器就没有生存空间了吗?
  
  实际上,目前进口药入境仍带有很大的“水分”,进口仪器亦然。国内制药企业和仪器企业只有积极创新,研制出足以打破进口垄断的新产品,才有实力去挤掉进口产品价格的“水分”。进口仪器敢于标榜自己的高昂价格,完全是出于独创性带来的自信。当国产仪器也拥有制造能力的时候,他们的这种优势也将随之打破。比如曾有一款仪器完全是由国外垄断的,后来国内研制成功,推出的国产仪器慢慢占据市场,曾经叱咤中国市场的某款进口仪器最后销声匿迹。可以说,创新就是目前国产仪器能够“翻身”的致胜法宝。但是长期以来国产仪器性能低、质量差、不如进口仪器的刻板印象已经深入人心,很多高校院所也仍然优先采购进口仪器,没有给国产仪器表现的机会和空间。进口仪器步步紧逼之下,人们对国产仪器的错误认识亟需正确归位。
  
  由此可见,在风雨飘摇中坚强崛起的国产仪器离不开国家政策的支持。当政策不断向进口仪器倾斜的同时,能否在国产仪器那一端多加些“砝码”?“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,但也别忘了,“开门”的时候吹进来的一阵寒风会“寒”了多少仪器人的心,会“冻死”多少国内企业。
  
  现代工业仪器仪表的发展,不但取决于产品技术水平,而且涉及工程应用技术。我国不缺少‘点子’,但关键是如何把‘点子’做踏实、做彻底。政府要深化体制改革,鼓励自主创新,加大科技投入;科研院校所应以市场和应用为主导,积极与企业合作,建立长期合作关系;科研人员不仅要懂原理,还要懂应用,对交叉行业也要有所了解,争取将‘点子’做成适用范围较广的产品。

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